2017年12月24日，平安夜繁華熱鬧的新宿，原自衛官本鄉（長谷川博己）約見久別的友人、美國國防部官員凱恩·高村（吉川晃司），而妻子麻由子（優香）則帶著女兒朝美（平澤宏宏路）參觀都廳的瞭望臺。本鄉曾在戰亂地區救過凱恩部下的性命，凱恩問及本鄉離開自衛隊的原因，本鄉緘口不言。突然一聲巨響，沖去查看情況的本鄉和凱恩發現，都廳居然發生了爆炸。他們立即趕往爆炸現場，尋找本鄉的妻女，卻發現整個都廳都被一個名叫IF的恐怖組織劫持，為了拯救妻女和眾多人質，本鄉和凱恩潛入都廳內部。消防、公安、政府面對這突如其來的恐怖襲擊都亂了陣腳，IF的成員M（渡部篤郎）出面與日本政府交涉，聲稱不答應其條件就會繼續引爆設置在都廳內的炸彈。這場牽動全東京的恐怖襲擊究竟會如何收場呢……