黑幫臥底滲透、執法環境惡劣、腐敗分子高壓、刑事犯罪升級、黑惡勢力挑釁。一個不辱使命的公安局長。唯有在極樂與無間之間痛苦游走。 數月追捕，殺人重犯竟由公安局長護駕逃出生天，上下震驚。

　　清水市近來的治安混亂，猖獗的黑惡勢力打破了這里原有的寧靜。新任公安局長林蔭臨受命，卻不知整個清水市已盡入以鄭光軍為首的黑幫集團掌控之中，其臺前幕后均以建立堅強的靠山與豐厚的人際關系，上至市委書記、市長、政法委書記。下至公安副局長、刑警隊長，甚至一般民警，已盡被鄭光軍一一收伏，一個集地下政府、組織部、法院、公安局于一身的黑幫集團已初具規模。 同時，數額巨大的毒品正源源不斷從清水市流出，黑幕遮天，殺機四伏，社會秩序瀕臨崩潰。林蔭唯發力擒魔，可一紙調令卻使其陷于黑色裂變無法自拔。翻云覆雨縱橫黑白，生死對決鹿死誰手？牽一發，萬惡俱出......